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市民政局2017年工作總結和2018年工作計劃

來源:江門市民政局      時間:2018.03.07
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一、開拓創新,2017年全市民政工作取得新成效

2017年,我市各級民政部門認真學習貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行民政為民、民政愛民工作理念,全面落實中央、省、市相關決策部署,緊密圍繞市委興業惠民、治吏簡政的要求,以保基本、兜底線、促公平、可持續為準則,以深化大民政為抓手,民政各項工作取得新的成效,民政隊伍呈現新面貌。我市連續五年榮獲民政工作全省優秀地市稱號。同時,涌現了一批先進個人和集體,市老齡辦主任黃育民同志被人力資源和社會保障部、全國老齡工作委員會表彰為全國老齡系統先進工作者,江門市軍休所被評為四星級軍休服務管理機構,等等。

(一)基本民生保障持續改善。圓滿完成列入省、市十件民生實事6項民政事項,全市低保、特困人員、孤兒供養標準均高于省定標準。低保、特困人員供養率先實現扶貧與低保兩線合一。全市城鎮和東部三區一市農村低保標準提高到700//月,西部三市農村低保標準提高到600//月。孤兒集中供養標準1540//月、分散供養標準900//月,在市區范圍全面推進適度普惠型兒童福利體系建設,完善農村留守兒童關愛保護多項工作機制。對精準扶貧重點幫扶對象”100%實施醫療保障精準扶貧,出臺實施《江門市醫療救助暫行辦法》,全年支出醫療救助資金5583.85萬元,救助對象48314人次。自然災害應對有力有序,做好雙臺風災后救災復產,扎實落實重建家園。開展寒冬送溫暖專項行動,共派出680個工作組,支出專項資金22.4萬元,救助受災人員4023 人次。開展民政服務機構普查和安全排查整治專項行動。開展養老機構服務質量提升工程,全市每千名老人擁有養老床位34.3張,高于全省標準。居家養老服務設施3545個,實現了村、社區全覆蓋。出臺了居家養老服務設施長效保障機制的實施意見。2家養老服務機構獲全國敬老文明號,長者食堂建設經驗被遴選成為全國養老服務業發展典型案例。高齡津貼發放125.1萬人次,發放金額5389.5萬元。銀齡安康行動覆蓋率達93.8%,獲得全省銀齡安康行動關愛突破獎。慈善公益事業蓬勃發展,成功舉辦愛心融城?共奔小康慈善公益晚會,籌得認捐善款1.65億元,創近年新高。銷售福利彩票7.27億元,完成任務率為106.9%。江門市福利彩票發行中心榮獲廣東省不忘初心 福彩30即開票手工藝品創作大賽優秀組織一等獎。各地保障和改善民生工作也亮點紛呈,成效顯著。

(二)基層治理創新更加深入率先在全省完成第七屆村委會和第六屆社區居委會換屆選舉工作,基層民主參選率達到95.71%33個非戶籍委員試點任務圓滿完成。我市村(社區)兩委換屆工作獲得省委村級換屆風氣專項巡視組高度評價,認為我市換屆措施最硬、進度最快、問題最少。城鄉社區治理不斷創新,推進邑家園信息化、邑家園”+社區教育、志愿服務等建設,將邑門式服務網絡延伸至邑家園,江海區成功申報創建全國農村社區治理實驗區。社會組織管理和社會工作不斷加強。全市登記注冊社會組織3695家,落實社會組織行政審批中介服務事項改革。加強社會組織黨建工作,扎實推進基層社會組織黨組織組建和黨員發展工作。社會工作不斷加強,全市持證社工人數2763個,民辦社工服務機構134家,注冊志愿者36萬人,評選出社會工作專業人才培育基地、重點實訓基地16家。臺山、開平、恩平開展社工雙百計劃,建立10個基層社工服務站,招錄48名一線社工,提升了基層民政服務能力。

(三)涉軍服務能力不斷提升。市民政局整合雙擁、優撫安置工作力量,同時成立復退軍人工作科,加強復退軍人管理服務工作。完成符合政府安排工作條件退役士兵數據采集工作。落實市委三個一的目標要求,抽調3名工作人員參加市維穩工作專班,有力維護我市和諧穩定,為實現省委四個不發生目標提供保障。

全市重點優撫對象撫恤補助標準平均提高13.6%,實現三屬撫恤金標準城鄉一體化。認真落實地方優撫優惠政策,全市共投入資金4266.27萬元,受惠對象約15000人次。按照五有標準建立和完善我市復退軍人服務體系,市、縣、鎮、村四級建立復退軍人服務組織1406個。開展軍休服務管理機構星級評定,江門市軍休所榮獲四星級。結合建軍90周年,開展雙擁在基層、9·30烈士公祭日等系列活動。 

(四)專項事務服務扎實推進。完成第二次全國地名普查驗收、成果轉化和部分市區行政區劃調整前期工作。印發我市殯葬事業發展“十三五”規劃,繼續深化惠民殯葬,免除殯葬基本服務27504宗,免除金額2893.15萬元。加強流浪乞討人員救助工作,全市共救助流浪乞討人員6886人次,支出1015.97萬元。規范婚姻收養工作建設,全面停征婚姻、收養登記費用,實施周末和法定節假日婚姻登記預約服務。全市辦理收養登記76宗、解除收養登記5宗;全市結婚登記29170宗,離婚登記8454宗。全面通過政府購買服務方式在婚姻登記處開展免費婚姻家庭輔導服務。

(五)民政基礎建設穩步加強。推動法治化建設,推動出臺《中共江門市委辦公室江門市人民政府辦公室關于印發<江門市關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施方案>的通知》(〔2017-7)、《江門市人民政府關于促進慈善事業健康發展的實施意見》(江府函〔201753號)、《關于印發江門市加快推進城鄉低保制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案的通知》(江府辦〔201723號)等。深入推進行政審批制度改革,全面完成民政部門“1+3”清單梳理和網上審核公布,明確政府職權邊界。完善行政執法人員管理、服務承諾、首問負責、一次性告知、執法行為監督等五項制度。加強標準化建設,以養老項目為試點,出臺《江門市養老機構服務質量提升工程實施方案》,明確三大舉措十二項具體任務,切實推進養老機構標準化建設,提升服務質量。推動信息化建設,統籌推進邑家園與農村基層公共服務平臺建設,整合各部門、公共服務機構的服務資訊,通過移動客戶端實現服務信息精準推送,讓群眾辦事更便利。民政宣傳、督查督辦、黨務政務公開、機要保密以及綜治維穩工作穩步開展。

(六)扎實推進全面從嚴治黨工作。牢固樹立堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的決心和信心。認真做好學習教育 ,強化思想理論武裝,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,四個意識得到增強。狠抓全面從嚴治黨,制定完善主體責任清單,落實黨建主體責任。加強黨風廉政建設,認真踐行廉潔從政承諾,健全責任體系,壓實工作責任。扎實推進反腐倡廉工作,始終從嚴落實中央八項規定和實施細則精神、從嚴糾正四風,時刻保持作風建設的定力韌勁。堅決貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,圍繞四種形態,做深做細做實監督執紀問責工作,大力鍛造一支作風過硬、崇尚實干的干部隊伍。

二、存在不足

近些年,江門著力推進“大民政”工作,民政工作打下了堅實的基礎,也取得了顯著的成績。但我們也要清醒地看到,我們的工作仍然存在不少短板和薄弱環節。一是東、西部和城鄉區域發展不均衡,民政領域不平衡不充分問題突出,表現在民政綜合保障能力不夠強,基層基礎工作薄弱,干部職工隊伍存在人員力量少、年齡偏大、知識老化、觀念陳舊、對政策理解不深不透等問題,難以適應新時代高質量發展的要求;二是落實屬地管理主體責任不到位,一些民政部門和機構為民愛民理念不牢固,缺乏識別風險和防范風險的意識和能力,沒有履行好管理服務職責,存在不作為、消極作為等行為。三是體制機制落后,管理服務粗放的情況普遍存在,有些政策制定的科學性和執行的有效性不足,對重點難點問題破題解難的力度不夠大,民政資金重分配輕監管問題突出,等等。面對新形勢新要求,我們必須高度重視,勇于擔當,狠抓落實,采取有力措施認真加以解決。

三、堅持久久為功,推動2018年民政工作實現新突破

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年,做好全年民政工作意義重大。全市民政工作總體思路是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會精神,堅決貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府的決策部署,貫徹落實全國、全省民政工作會議精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持高質量發展根本要求,深入踐行民政為民、民政愛民理念,大力推進民政事業改革創新,堅定不移落實全面從嚴治黨,推動我市民政工作新時代實現新突破。重點做好以下工作:

(一)織密織牢底線民生保障網。完成低保、五保特困人員、孤兒和艾滋病病毒感染兒童供養以及殘疾人兩項補貼提標工作。建立精準扶貧長效機制,深入推進扶貧與低保兩線合一。進一步完善醫療救助制度,提高城鄉醫療救助補助標準,開展重特大病醫療救助工作,逐步由政府兜底無勞動能力群體醫療費用,探索開展為重點救助對象購買商業保險。進一步完善殘疾人兩項補貼信息管理。落實我市農村留守兒童關愛保護工作實施方案,出臺困境兒童保障實施方案。

(二)完善社會救助管理體系。落實全國低保信息管理系統信息化管理工作,全面啟用省救助申請家庭經濟狀況核對系統。加強與相關部門信息對接共享。全市統一使用市醫療救助和醫療保險同步結算平臺,實現困難群眾市內一站式結算全覆蓋,提高醫療救助效率。繼續通過購買服務規范低保管理,引導社工參與社會救助項目。

(三)深化防災減災體系機制改革。修訂《江門市自然災害應急救助預案》,列入2018年政府規范性文件計劃;采取政府購買社會服務方式,加大社會力量參與減災救災工作力度。完善公益創投機制,努力實現公益服務受益者普及到城鄉困難群體。加強防災減災設施建設,繼續推進應急避護場所建設和全國綜合減災示范社區創建工作,完善救災物資儲備網絡。

(四)加快推進養老服務體系建設和老齡事業發展。貫徹落實國家、省一系列政策文件精神,加強部門溝通協作,加大放管服力度。繼續實施養老機構服務質量提升工程,強化養老機構安全管理和風險防范,開展養老機構評估和星級評定,推廣養老機構責任保險統保項目。多形式增加養老床位供給,實現每千名老人擁有養老床位36張以上。深化養老領域供給側結構性改革和特困人員供養服務機構社會化改革,實現民辦及公建民營、公辦民營養老機構占比達30%以上。落實居家養老服務設施長效保障機制,出臺居家養老服務設施硬件配置標準,推進居家養老信息化建設。推動三區開展養老服務評估,逐步建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。深化醫養結合,提升養老機構醫療護理服務能力。穩步推進銀齡安康行動工作,力爭把政府出資投保對象擴大到60周歲以上的戶籍老年人。繼續推進老年人公共服務均等化,按時足額發放高齡老人津貼。

(五)大力發展慈善事業和福彩發行工作。組織實施好2018年全市慈善公益活動,開展第二屆慈善項目創意大賽實施評估工作,組織開展第三屆慈善項目創意大賽。推廣江門慈善網使用,實現慈善組織信息公開,對照落實我市關于促進慈善事業發展指導意見。積極穩妥做好福利彩票發行管理。

(六)推動城鄉社區治理和服務創新。制定我市加強和完善城鄉社區治理實施方案,深入開展城鄉社區協商示范點工作,探索開展中小學生參與社區志愿活動,鄉賢參與農村社區治理,建立社區、業主委員會、物業管理企業三方互動等方面社區治理試點工作,指導江海區做好全國農村社區治理實驗區各項工作的落實。研究、探索開展加強鄉鎮政府服務能力建設。不斷完善升級邑家園村(社區)公共服務信息系統,開展信息化培訓。

(七)促進社會組織有序發展。學習貫徹中央《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》和省《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》,繼續深化社會組織登記管理制度改革,推進基層社會組織建設。加強社會組織黨建工作,著力抓好社會組織黨組織和黨員隊伍建設。指導和督促社會組織建立健全法人治理結構,進一步提升社會組織參與社會治理能力。協助發改部門推動行業協會商會與行政機關脫鉤工作。加強對慈善組織開展活動的指導和服務工作。

(八)推動專業社會工作和志愿服務向縱深發展。強化“社工雙百”計劃,推進基層民政服務能力的定位,指導社工服務站發揮志愿服務組織作用,為基層民政服務對象提供優質的專業服務。提升人才素質,做好社會工作專業人才培育基地和重點實訓基地的評選及原有基地學習交流和提升工作,通過舉辦各類培訓和繼續教育課程,提升社工人才隊伍的數量和質量。加強社工宣傳,舉辦第七屆僑鄉社工宣傳周活動,提高社會工作的認知度、認同度和參與度,為社會工作發展營造良好的輿論氛圍。宣傳貫徹《志愿服務條例》,推動我市志愿服務規范化發展。

(九)做好雙擁優撫安置工作。貫徹落實全國和省級雙擁模范命名表彰大會精神,迅速開展新一輪雙擁模范城(縣)爭創工作。開展慶祝改革開放40周年雙擁主題系列活動,深入開展雙擁在基層活動,打造五邑僑鄉雙擁品牌。進一步建立和完善復退軍人服務體系,出臺完善5項優待機制政策文件。落實各項優撫安置政策,進一步提高優撫對象撫恤補助標準。組織舉行烈士紀念日公祭烈士活動,完成英烈網站建設工作,大力弘揚烈士精神。出臺我市退役士兵安置指導意見,做好符合政府安排工作條件退役士兵安置工作和自主就業退役士兵就業及一次性經濟補助金標準核算、發放工作。繼續做好購買社會服務引入專業社工開展信訪和部分軍隊退役人員維穩工作。

(十)加強區劃地名和界線管理工作。繼續做好第二次全國地名普查成果轉化工作,切實推進我市以大地恩情為主題的地名文化宣傳工作,擦亮江門特色地名文化名片。科學制定區域調整工作方案,有步驟地開展我市行政區劃調整工作。開展平安邊界創建活動,落實邊界聯檢工作任務,維護界線附近地區穩定。

(十一)做好專項社會事務管理工作。規范生活無著流浪乞討人員救助管理工作。探索引入社工力量,參與流浪乞討人員、留守兒童的技能培訓和心理疏導。健全農村留守兒童和困境兒童服務保障工作體系,推動農村留守兒童、困境兒童信息系統化管理,加強兒童福利機構養育兒童工作規范化建設。持續深化殯葬改革,貫徹執行殯葬事業發展十三五規劃,組織開展殯葬考核、第十次免費海葬活動、殯儀館和經營性公墓公眾開放日活動以及經營性公墓年檢。優化免費婚姻家庭輔導服務,加強婚姻登記人員教育培訓,推動條件成熟的地區創建全省婚姻登記示范單位。

(十二)全面加強民政系統黨的建設認真貫徹落實中央和省委、市委關于全面從嚴治黨的部署要求,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持學而信、學而思、學而用、學而行,把黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想刻入骨子、融入血液、鑄入靈魂,真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,確立思想理論的定盤星,堅定理想信念的主心骨,筑就四個自信壓艙石。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,推進兩學一做學習教育常態化制度化。扎實開展好不忘初心、牢記使命主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動。全市民政部門黨組織書記要擔負起黨建第一責任人的職責,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的思想,旗幟鮮明帶頭抓黨建工作,切實做到黨建工作與業務工作兩不誤、兩促進。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,壓實黨風廉政建設主體責任和監督責任,強化對直屬單位的監管,提高管人管事管財制度化、規范化水平。管好用好民政資金,強化績效評估,突出績效運用。牢固樹立正確用人導向,建設忠誠干凈擔當的民政干部隊伍。全面貫徹中央八項規定和實施細則精神,持之以恒糾正四風問題,以作風建設強化工作落實,持續推進監督執紀問責工作,嚴肅查處違紀違法問題,營造民政部門風清氣正的良好環境。

與此同時,要落實好歲末年初相關工作。一是開展寒冬送溫暖專項救助行動,切實做好困難群眾救助和節日慰問工作,確保不落一戶一人。二是繃緊安全這根弦,組織開展好今冬明春火災防控工作,積極排查安全隱患。強化民政服務機構安全管理,完善隱患排查整改和日常監督機制,全面建立責任落實機制、督促檢查機制、考核評價機制、追究問責機制、工作保障機制。三是做好春節假期期間值班工作,嚴格執行領導干部帶班和24小時值班制度,落實崗位責任制。



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